川普移民新政策是什么?

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2017年3月9日,特朗普在推特上公布了拟定的移民限制计划: 该计划主要内容有四项,分别是限制移民申请、停止接收难民、终止遣返“危险罪犯”、打击非法移民等。这四项内容中,最受关注的是有关移民申请的条款和关闭美国南部边境的规定。而在这三项中,又数限制移民申请的内容影响最为深远。

一.限制移民申请 根据该项法规,未来两年将拒绝向美国移民签证申请人收取超期费用(即签证过期未使用费);撤销2015年颁发的难民定义规范;暂停颁发各类非移民类签证给难民申请者,以及曾经申请过庇护或避难但未被发给居留许可的外国人;在合法移民程序中增加安全审查力度。

二.禁止跨国公司把外籍员工派遣到美国工作 根据该法案,今后美国将禁止拥有大量外籍员工的跨国公司向美国的转移劳工。这些措施旨在保护美国人现有的工作岗位,同时阻止外国劳动力在美国低成本地找工作。

三.禁止“不安全”的穆斯林国家公民入境 特朗普在竞选时就曾提出要对穆斯林国家公民入境进行管制,而在今天公布的政策里,特朗普政府似乎正打算这么干。依据新规定,今后美国政府将对伊斯兰教徒前往美国申请签证进行全面调查,以确定申请人过去及未来的宗教信仰、道德价值观、言论及行为是否“安全”。

四.停止接收难民 除了对穆斯林国家的限制外,新的移民规定还指出,2016财年收到的全球难民申请人数已经达到史上峰值,因此政府必须认真审核每一批难民的申请。在已经接收了多达4万人来自喀布尔的难民后,美国将继续暂停接受来自阿富汗的国家难民。

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美东时间9月15日晚,有美国内政“大脑”之称的白宫办公厅主任约翰・凯利(John Kelly)公布了川普新一轮移民改革方案的细节。这份长达10页的备忘录涵盖从庇护到DACA(童年抵美者暂缓遣返)再到人道主义救援等诸多问题。但其核心内容可一言以蔽之:收紧绿卡申请,以提高新移民的社会经济地位,同时将美国人的利益放在首位。

备忘录显示,如果得到川普批准并成功推行,移民制度改革将成为继废除奥巴马医改之后又一件大政方针。该方案强调加强边境管控与执行力度,收紧庇护申请审查,加强职业移民审查。

备忘录称,美国会继续履行保护弱势群体的承诺,包括坚持美国的人道主义救援传统在内,并为难民和难民安置计划提供支持;通过更严格但更高效地实施移民法,增强公共安全和社会福利,保护弱势群体,减轻本国移民的负担,增加本国移民的机会。

“目前没有迹象表明,这份备忘录具有法律效力,它只是一个讨论性草案,”前移民上诉委员会主席、美国移民律师协会成员维拉・格拉索(Vera Grau)认为,“但这份文件的出台是川普政府就移民问题采取的实质性步骤,它表明政府在移民话题上的态度和方向。”

这份由凯利从今年3月起草的备忘录送交给川普,建议对移民政策、难民方案等进行一系列调整,包括:收紧难民方案和庇护申请审查,加强职业移民审查,让高技术移民群体获得H-1B高技术工作签证等。备忘录称,要扩大现有法律规定的“公共福利”的范畴,将获得职业、医疗、房租、食品等政府资助者也纳于“公共福利”之列。

备忘录建议美国政府应该“考虑暂停受理新难民申请至少120天,并取消所有难民申请未决者的申请”。备忘录建议将目前美国接收难民的人数限制在每年5万之内。

“我们正在采取一些步骤来加强我们的边境安全,这包括重新配置资源,以便立即加强和增强我们南界的执法和安全能力,”备忘录称。

此外,备忘录还建议大幅收紧非法移民在美国本土申请庇护的条件,比如禁止在入境之后进入美国任何州再提出庇护申请,只有在入境口岸才能申请。此前,无论非法入境者在哪里申请庇护,美国政府都必须予以受理。

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